ПРОЕКТ ПО ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА "АДМИНИСТРАТИВЕН КАПАЦИТЕТ"
2008-06-17
Дирекция „Икономическа и социална политика” в администрацията на МС има одобрен проект по подприоритет 1.4 „Администрацията – партньор на бизнеса” на ОП „Административен капацитет”. Очаква се работата по проекта да започне през юли 2008г.
Проект “Усъвършенстване на координацията и мониторинга при реализацията на концесии”
Обща стойност: 1,363,173 лева
Срок: 12 месеца
Основания за разработване:
• Цели на подприоритет 1.4: “Администрацията – партньор на бизнеса” на Оперативна програма “Административен капацитет”;
• Закон за концесиите и Правилник за прилагането на закона за концесиите;
• Тълкувателна комуникация на Европейската комисия за прилагане на правото на Общността за обществените поръчки и концесиите относно институционали-зираните публично-частни партньорства (ИПЧП), Брюксел, 5.02.2008 г.:
– Как трябва да се създаде и функционира едно смесено дружество между публичния и частния сектор за нуждите на изпълнение на концесия.
• Проект на закон за изменение и допълнение на Закона за концесиите (РМС № 270 от 24.04.08). Предложения за нормативна регламентация на:
– ИПЧП
– Частна инициатива при концесиите, и др.
• Необходимост от повишаване на административния капацитет в областта на координацията и мониторинга при реализацията на концесиите.
Бенефициент: Дирекция “Икономическа и социална политика” в Министерския съвет (ДИСП). Дейност на ДИСП, свързана с концесиите и проектите ПЧП:
• Функции на ДИСП по Устройствения правилник на Министерския съвет и неговата администрация:
o осигуряване на координация и помощ на централната и местните администрации на изпълнителната власт в дейността им за реализация на проекти чрез ПЧП;
o координация и подготовка на дейности за предоставяне на концесии;
o подпомагане на превантивния и текущия контрол по сключени концесионни договори, и др.
• Съгласно § 24 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за концесиите, със Заповед № В-21 от 11.06.2006 г. на министър-председателя на Република България, ДИСП е определена за орган, който дава методически указания по прилагането на Закона за концесиите;
• С РМС № 203 от 04.04.2008 г. на ДИСП са възложени функциите на технически секретариат на Съвета за координация и мониторинг при реализацията на инфраструктурните проекти с национално значение и на ръководството на Постоянната комисия за ПЧП към него;
• Участва в Консултативния комитет за обществени договори към ГД “Вътрешен пазар и услуги” на Европейската комисия, където се осъществяват дискусиите на страните-членки по усъвършенстване на законодателството на ниво ЕС в областта на концесиите и ПЧП.
Целеви групи:
• Ръководен и експертен състав на звената, ангажирани с концесионна дейност от централната администрация на изпълнителна власт;
• Ръководен и експертен състав на звената, ангажирани с концесионна дейност от администрацията на местните власти.
Цели на проекта:
• Обща цел: Повишаване на капацитета на администрациите на централно и местно ниво в областта на координацията и мониторинга на концесиите.
• Специфични цели:
– Въвеждане на европейски практики за координация при възлагането и мониторинга на изпълнението на проекти чрез концесии, вкл. ИПЧП;
– Въвеждане на европейски практики в сектора на градската техническа и социалната инфраструктура;
– Усъвършенстване на програмното, методическото и софтуерното осигуряване на координацията и мониторинга на реализацията на концесиите в България.
Основни очаквани резултати:
• Разработени аналитични доклади за:
– усъвършенстване на формите на ИПЧП и целесъобразността от тяхното прилагане;
– усъвършенстване на координацията при подготовката на процедурите за възлагане и мониторинга на изпълнението на концесиите;
– оценка на структурата, функциите и задачите на звената, ангажирани с концесионна дейност в България, и оценка на нуждите им от обучение;
– препоръки за развитие и подобряване управлението на градската и социалната инфраструктура чрез прилагане на ПЧП.
• Разработени Вътрешни правила за работата на Постоянната комисия за ПЧП към Съвета за координация и мониторинг при реализацията на инфраструктурните проекти с национално значение при Министерския съвет.
• Разработени методически указания за:
– ефективно прилагане на формите на ПЧП с оглед оптимално използване на публичните ресурси;
– подобряване системата за координация и мониторинг на изпълнението на концесиите и проектите за ПЧП.
• Разработен програмен продукт за мониторинг на изпълнението на инфраструктурните проекти, включени в Оперативния план за изпълнение на Националната стратегия за интегрирано развитие на инфраструктурата в Република България. Софтуерът ще позволява въвеждане на данни от изпълнителите и ще отчита:
– Изпълнението на времевия график, планираните финанси и достигането на техническите показатели на ПЧП и концесиите в Оперативния план
• Разработен наръчник за подготовка и реализиране на проекти за управление на обекти от градската техническа и социалната инфраструктура чрез прилагане на концесии и ИПЧП.
• Разработена програма за обучение, организирани и проведени семинари:
– За координация при подготовката и мониторинг на изпълнението на проекти за ПЧП – 3 тридневни семинара за 90 души
– За управление на проекти на градската техническа и социалната инфраструктура чрез прилагане на ПЧП – 6 тридневни семинара за 180 участници от общини от всички региони на страната;
– За използването на програмния продукт за мониторинг на изпълнение на инфраструктурните проекти, включени в Оперативния план за изпълнение на Националната стратегия за интегрирано развитие на инфраструктурата в Република България – обучение за 40 души от ДИСП и централната администрация на изпълнителната власт.
• Проведена широкомащабна осведомителна кампания.
